即将举行的欧盟-中国峰会

即将举行的欧盟-中国峰会

与2019年的上次会晤相比，即将举行的欧盟与中国之间的峰会预计将呈现出截然不同的基调。

上次峰会以一份充满合作承诺的3000字联合声明结束，覆盖了各种不同领域。自那以后，情况发生了很大变化，两大力量之间的关系演变并变得更加复杂。疫情前的日子现在看来像是另一个世界。

上次会议的共识领域包括解决钢铁产能过剩、发展5G和维护南海和平。尽管达成了协议，但讨论结束后不久，欧盟就表示中国是一个系统性竞争对手，暗示着仍然存在潜在的紧张关系。

自那以后，几个问题使得关系紧张。欧盟最大的成员国德国即将加入其他国家，排除中国公司参与其5G网络建设，而且在2021年，欧盟针对新疆所谓的人权滥用问题对中国官员实施了制裁。

中国与俄罗斯的亲密关系以及乌克兰冲突一直是欧洲的重大关切，特别是自2014年莫斯科吞并克里米亚以来。此外，疫情及其对供应链的影响使得欧洲开始寻求减少对中国供应商在关键进口方面的依赖。台湾问题，此前被视为房间里的大象，随着对中国可能使用武力的担忧增加而变得更加突出。

欧盟领导人已决定在下次峰会上不与中国签署任何新协议，而是将重点放在地缘政治和经济问题上，比如中国对俄罗斯的影响和结束乌克兰战争，尽管中国并未谴责这次入侵并与俄罗斯领导人保持密切关系。

欧盟还将向习近平提出13家中国公司绕过欧盟对俄罗斯的制裁问题。

欧盟对中国未能兑现向欧洲企业开放市场的承诺越来越感到恼火，如果不尽快取得进展，欧盟准备调查中国的医疗设备行业，并可能将中国公司排除在欧洲采购程序之外。过去两年间，双边贸易逆差的规模也翻了一番，布鲁塞尔将其归咎于中国的国内政策，如市场准入限制和非法补贴导致的产能过剩。

欧盟还将向习近平施压，要求其控制对电动汽车、风力涡轮机、热泵和太阳能板等关键领域制造商的银行信贷，并减少饱和领域的生产目标，这被视为比使用更多制裁更为深思熟虑的方法。

在峰会前夕，中国已采取了一些表面举措，例如宣布为来自五个欧盟国家的旅行者提供免签证通道，并取消对立陶宛的贸易措施。但这些举措不太可能改变双方关系的总体基调。

总体而言，欧盟将利用这次峰会的机会表达其不满，因为它认为中国一直试图将关系中的刺激因素掩盖起来，同时将紧张关系归咎于美国。欧盟最高外交官、西班牙的欧盟外交与安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）将去年四月的峰会描述为“聋子对话”。

即将举行的峰会应该是欧盟-中国关系中的“清醒现实主义”时期，欧盟将传达有关地缘政治和贸易问题的强烈信息，并旨在解决现有问题而不是像2019年峰会时那样签署新协议。